摩鑫注册摩鑫在线“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是奇台县在全面建成小康社会取得胜利基础上，巩固社会稳定成果，推动高质量发展、迈向长治久安的重要五年；是抢抓第三次中央新疆工作座谈会、新一轮西部大开发机遇等机遇，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的关键时期；是抢抓准东大开发大建设、撤县设市、江布拉克国家AAAAA景区创建、准东（奇台）机场通航等重大机遇，全面推进“两城三区三中心”建设，努力实现高质量发展的重要阶段。

　　根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，经与《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《昌吉州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》以及各专项规划衔接，编制形成《奇台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（简称《纲要》）。《纲要》明确了未来五年奇台县发展的总体思路、战略定位、发展目标和重大任务，是引领奇台县“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领。

　　综合实力明显增强。经济总量持续扩大。预计“十三五”年均增长7.8%；五年累计完成固定资产投资497.11亿元；社会消费品零售总额达到23.48亿元，年均增长3.2%；城镇、农村居民人均可支配收入从2015年26270元、15097元增加到2020年36075元、19559元，年均增长4.5%和5.1%，实现了党的十八大提出的地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。

　　优势产业不断壮大。农业基础地位不断稳固。粮食产量连年稳居全疆首位，百万亩绿色食品原料（小麦）标准化生产基地通过验收，“奇台面粉”成功创建全国唯一面粉类国家级农产品地理标志示范样板，现代畜牧业标准化、规模化发展加快推进，被列为第二批国家绿色农业发展先行区、全国小麦区域繁育基地县、全国第二批玉米制种大县、全国畜禽粪污资源化利用示范县，荣获自治区休闲观光农业示范县称号，农产品就地加工转化率达到75%，农村一二三产业加快融合。工业经济稳中有进。精细化工、先进装备制造、农产品加工、建筑建材等主导产业规模持续扩大，“一区三园”产业发展格局加快形成，园区承载能力大幅提升。现代服务业加快发展。旅游业发展势头强劲，“天下奇观·浪漫奇台”旅游品牌优势不断凸显，自治区康养产业先行先试示范区加快建设，旅游服务体系逐步完善，国内外游客接待量呈井喷式增长；商贸物流体系日趋完善，天山东部物流园和北门商贸中心为两翼的商业经济圈基本形成，古城商业街成功创建首批自治区级夜间经济示范街区，快递服务进乡镇、村邮站建设实现全覆盖，荣获“中华美食之乡”称号。金融服务功能不断提升，奇台农商银行挂牌运营，绿色金融试点稳步推进。

　　三大攻坚战成效显著。防范化解重大风险攻坚战取得预期成效。限时化解政府隐形债务，实现了政府零违规举债，强力推进非法金融专项整治行动，守住了不发生系统性金融风险的底线。脱贫攻坚战取得历史性成就。全县1237户3766名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”目标任务全面完成，阿合奇县协作扶贫扎实推进。污染防治攻坚战取得重大进展。全面实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，严格能耗总量和强度“双控”目标管理，严禁“三高”项目进奇台。落实最严格水资源管理制度，稳步推进“绿盾”专项行动任务，大力推进退耕还林、草原禁牧等生态工程，生态环境质量总体改善。

　　城乡建设加快推进。以人为本的城镇化稳步推进，常住人口城镇化率提升至57.93%，撤县设市工作取得突破性进展，被自治区列入申报第一梯队。成功创建国家园林县城，县城市政设施加快完善，老旧小区、棚户区改造工程稳步实施，综合服务功能有效提升。积极推进“千村示范、万村整治”工程，实施农村生活垃圾、污水整治和“厕所革命”，特色小镇和美丽乡村示范村建设加快推进。一批交通、水利等重大项目相继实施，准东（奇台）民用机场开工建设，长途客运交通枢纽建成投运，完成白杨河中葛根河碧流河3个中型灌区节水改造、开垦河碧流河等5个河流的河道治理、达板河渠首（水闸）除险加固等水利工程，白杨河水库、碧流河水库建成蓄水，农村中心水厂投入使用。农村95%以上区域实现光网覆盖。

　　改革开放全面深化。“放管服”改革成效显著，便民便企服务中心投入使用，政务服务平台上线运行，“一网、一门、一次”服务全面推行，基本实现“中心之外无审批”，企业开办时间压缩至5个工作日，工程建设项目审批时间压缩至120个工作日内，全疆“放管服”和营商环境改革示范县建设深入推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村集体产权制度改革试点经验全疆推广，八户地牧场、北塔山林场国有农牧场改革顺利完成。对内对外开放广度深度不断拓展，乌拉斯台口岸通关效率不断提升，准东配套产业嵌入、联动发展不断深化。对口援疆扎实开展，实施了一批教育、医疗、安居等重点民生项目，“丝路旅游·福州援疆专列”开进奇台，新疆（奇台）特产O2O体验馆落户福州自贸区。兵地融合发展稳步推进，兵地融合发展示范区启动建设。

　　人民生活持续改善。大力实施九大惠民工程，民生支出占到一般公共预算支出的75%以上。累计实现城镇新增就业2.55万人，农村富余劳动力转移就业18万人次，南疆籍劳动力有组织转移稳定就业率达到90%以上。国家通用语言文字教学实现全覆盖，农村学前三年免费教育全面落实，义务教育均衡发展基本实现、“全面改薄”计划基本完成，高中毕业未升学人员实现职业教育“双兜底”。全民免费健康体检持续开展，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全面完成。全民参保计划深入开展失业、工伤、生育保险扩面参保加快推进，城乡低保“零基启动”全面实施。成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区。“阳光食品”工程稳步推进。

　　党的建设全面加强。始终贯彻新时代党的建设总要求，坚决维护以习同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持党要管党、全面从严治党，深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负”年活动，强化基层组织建设，党的群众路线和基层基础不断巩固，凝聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的磅礴力量。

　　从国际看。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，霸凌主义、保护主义、单边主义上升，大国力量对比发生深刻变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局发生深刻调整，世界进入动荡变革期。世界经济低迷，国际贸易和投资萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流，国际经贸规则面临重构，全球产业链供应链因非经济因素受到冲击，发展的外部环境更加复杂严峻。

　　从国内看。我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。但我国发展仍处在重要战略机遇期，社会大局稳定，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，科技创新能力不断提升，具有全球最完整、规模最大的工业体系，还有包括4亿多中等收入群体在内的超大规模内需市场。“十四五”时期，将把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　从疆内看。“十四五”时期，新疆实现社会大局持续稳定长期稳定的基础不断稳固，稳定红利将持续释放，但稳定形势仍需巩固。宏观经济将呈现稳中有进的发展态势，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，丝绸之路经济带核心区建设加快推进，工业强基增效和转型升级深入推动，全面脱贫与乡村振兴有机衔接持续推进，基础设施瓶颈不断突破，天山北坡城市群特别是区域中心城市综合承载能力持续增强，城镇化质量全面提升，绿色低碳循环发展深度推进，内生发展动力和发展活力不断增强。但经济增长仍将以能源资源要素驱动和投资拉动为主，创新发展、转型升级任务艰巨。

　　从全州看。“十四五”时期，昌吉州将充分发挥资源、区位、产业基础优势，举全州之力推动准东建设现代煤电煤化工创新产业开发区，构筑全州发展的核心引擎。同时，着力构建东西两翼产业带，重点推动煤电煤化工、新材料、新能源、装备制造、农副产品精深加工等主导工业发展，全面推动旅游康养、商贸物流、金融服务等现代服务业发展，全力打造绿色农业示范区、特色农业产业区、休闲农业体验区。奇台县作为全州确定的优势特色产业重点发展区域，围绕准东大开发大建设，将有力促进能源资源配套产业及配套服务培育壮大，以旅游业为主体的现代服务业加快发展，现代农业转型提升，区域中心城市建设提速升级，内外开放稳步扩大，经济社会高质量发展的基础将更加坚实。

　　从全县看。按照州党委确定“两城三区三中心”的发展定位，奇台县作为天山北坡东部区域中心城市、昌吉州支点城市，区位和资源优势明显，产业基础坚实有力，发展的后劲和潜力巨大，经过多年的发展积累，内生动力和活力不断增强。特别是自治区党委提出将奇台纳入乌鲁木齐都市圈，构建1小时通勤交通体系的战略安排，结合机场建设、撤县设市、江布拉克AAAAA级国家景区创建等重点工作，奇台县将加快打造对内对外高质量发展的新格局。

　　“十四五”时期，是奇台县抢抓第三次中央新疆工作座谈会重大历史机遇，用好丝绸之路经济带核心区、新一轮西部大开发、“三基地一通道”、深化对口援疆战略等重大支持政策，提升发展质量、实现赶超进位的关键五年，面临诸多机遇和优势，具备乘势而上、加快发展的良好基础。

　　准东大开发大建设机遇。“十四五”时期，新疆将大力推动准东开发建设，形成新疆工业发展的战略支撑和促进经济持续健康发展的新引擎，这为奇台县全力支持准东、服务准东、融入准东，着力打造准东国家级煤电煤化能源基地的配套服务基地，加快培育产业新增长点，挖掘内需增长潜力，提升基本公共服务、基础设施通达程度水平，实现高质量发展注入强大动力。

　　区位交通优势凸显机遇。奇台县自古就是古丝绸之路北道重要商埠和交通枢纽之一，“十四五”时期，随着将军庙至淖毛湖铁路和将军庙至奇台铁路建成通车、准东（奇台）机场通航以及乌拉斯台口岸功能全面提升，辐射内外的交通枢纽、商贸物流中心地位的全面重振，将对奇台县借力新疆内陆开放和沿边开放高地建设，积极融入全疆、全国产业和开放体系，健全“西引东来、东联西出”的产业链、供应链、物流链，起到巨大的推动作用。

　　撤县设市发展机遇。奇台县撤县设市是奇台发展历史上一项重大战略举措，对推进县域城镇化进程，聚集吸引人流、物流、资金流、信息流，扩大人口规模与市场体量，提升综合承载能力和吸附能力，构筑天山东部区域中心城市，积极融入乌鲁木齐都市圈，起到重大推动作用。

　　江布拉克景区创建国家AAAAA级景区的机遇。随着江布拉克景区创建国家AAAAA级景区标准条件的逐步成熟，景观基础设施、服务管理、业态布局、生态保护等方面得到全面提升，“天山麦海·千年疏勒”品牌影响力、美誉度、知名度不断扩大，江布拉克景区打造成为新疆旅游新标杆、新名片，必将带动奇台县全域旅游加快发展，“宜居宜业宜游”的新型旅游城市加快建成。

　　乡村振兴战略实施机遇。奇台县是新疆重要的农牧业大县，在保障全疆粮食等农产品安全供给中发挥着重要的战略作用。“十四五”时期，以实施乡村振兴战略为契机，以乡村产业振兴为核心，聚焦粮食、畜牧等重点优势产业，推动一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链，全面建设新疆重要的有机绿色农产品生产加工基地，将对奇台县全面提升农业农村现代化水平，引领带动全疆农业转型升级、提质增效，起到重要的促进作用。

　　稳定红利持续释放机遇。近年来，奇台县全面贯彻落实新时代党的治疆方略，全县上下团结一心、攻坚克难，标本兼治、综合施策，旅游消费、招商引资、人民生活等方面得到不断改善。

　　在面临机遇的同时，也要清醒地认识到奇台县经济社会发展仍面临一些突出的问题和短板，必须在未来五年重点突破和解决。一是经济转型增长动力不足。资源初加工产业占据主导，战略性新兴产业培育不足，产业链条短、产业生态不健全。生产性服务业发展滞后，旅游文化资源深度开发不够。非公有制经济发展不足。二是中心城市建设亟待提速。立体综合交通网和枢纽建设亟待加快，城市人口、产业等要素集聚辐射功能亟待提升，城乡融合发展任务繁重。三是资源环境约束趋紧。产业发展对能源资源依赖性较强，环境能耗约束进一步趋紧。生态宜居美丽乡村建设任务艰巨，农村垃圾、污水处理设施建设仍待加强。四是公共服务质量仍需提升。人才总量不足，高层次人才、技能型人才匮乏，企业用工缺口较大。优质公共服务资源城乡分布不均，农村教育医疗等供给质量亟待提升。五是社会治理能力仍需提升。防范化解各类风险隐患的任务繁重，财政调控乏力，“六稳”“六保”任务更加艰巨，影响安全稳定的因素交织叠加，保持社会大局持续稳定的基础仍待加强。

　　总体来看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们必须牢固树立强烈的责任意识、机遇意识和创新意识，深刻把握发展趋势和发展规律，妥善解决突出矛盾和问题，奋发图强、励精图治，努力在危机中育新机于变局中开新局，在新的起点上推动经济社会实现更高质量的发展。

　　按照党中央对2035年远景目标的战略安排，从奇台县实际出发，提出与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标。主要目标是：综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，创新能力显著提高；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；文化润疆取得重大成效，中华民族共同体意识深入人心，国民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境持续改善，广泛形成绿色生产生活方式；对内对外开放水平显著提升，融入丝绸之路经济带核心区建设成效显著；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；基本实现社会治理体系和治理能力现代化，长治久安基础更加坚实；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；平安奇台、健康奇台、文明奇台、富裕奇台、幸福奇台、美丽奇台建设达到更高水平”。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神、特别是习总书记重要讲话精神，贯彻落实自治区党委九届十一次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力建设“法治和谐、绿色康养、包容兴业、开放奋进”的法治奇台、美丽奇台、魅力奇台、包容奇台”。

　　按照“233”发展定位和产业布局，提升“两城”、创建“三区”、打造“三中心”，推进一产上水平、二产抓重点、三产大发展，加快培育壮大特色优势产业，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。

　　——创建“三区”：即创建绿色农业示范区、创建资源型科技创新区、创建康养旅游先行区。

　　——打造“三中心”：即全力打造区域性的交通枢纽中心、公共服务中心及商贸物流中心。

　　——发展质量显著提升。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国民生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，经济结构更加优化。现代产业体系加快构建，城乡区域发展协调性进一步增强，现代化经济体系建设取得重要进展。

　　——城镇化发展质量明显提升。全力提速区域中心城市建设。以打造“中心城、示范县”和创建国家历史文化名城、卫生城市为目标，建成准东国家级煤电煤化能源基地的配套服务基地和乌鲁木齐都市圈东部次中心城市，建设准东煤电化工园区的企业总部基地。常住人口城镇化率达到65%，把奇台建成要素集聚、功能完善、文化鲜明、宜居宜业的天山北坡东部区域中心城市。

　　——创新驱动战略深入实施。推动创新主体培育，培育高新技术企业总数达到10家以上，加快创新平台建设，建成州级农村创业园6家。

　　——全面推动产业园区功能升级。依托西黑山矿区至湖梁工业园区输煤管道建设、将奇铁路建设，争取湖梁园区纳入准东经济技术开发区“园外园”，同步享受低电价等各类优惠政策，进一步加大招商引资力度，力争再引进2家以上百亿元投资化工项目进驻湖梁工业园，将湖梁工业园区建设成为准东经济技术开发区的配套服务园区；整合食品加工园区，打造品类齐全、营养健康的高端农畜产品精深加工全产业链的食品产业园区；积极推进石材加工区整体向矿区搬迁建设工作，加大黄羊山石材铁路及矿区配套基础设施建设力度，将黄羊山矿区建成集开采、加工和具有一定生产生活设施条件的新石材园区。

　　——民生福祉有效保障。基本公共服务均等化水平显著提高。教育现代化加快推进，打造区域教育中心，新建准东实训基地2所，新增校企合作基地5个，为准东输送各类高素质技能型人才4000人以上。健康奇台建设稳步实施，打造区域医疗中心，推进中心医院二期和中医医院二期全面建成运营，加大医共体合作力度，让各族群众在家门口享受到良好的医疗服务。社会保障水平全面提升，到2025年，基本养老保险参保率保持在就业人口的95%以上。就业质量稳步提升，应届普通高校毕业生就业率达到90%以上。居民人均可支配收入不低于经济增速。各族群众思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度全面提高。

　　——生态环境持续改善。能源资源开发利用效率稳步提升，严禁“三高”项目进奇台，主要能耗和资源消耗总量得到有效控制，大气、水、土壤污染治理和乡村人居环境取得新成效。美丽奇台建设深入推进，生态系统和环境质量稳步提升，城乡人居环境明显改善，森林覆盖率达到8.68%。初步形成国土空间开发保护“一张图”，资源节约和环境友好的国土开发、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，生态环境治理能力现代化水平大幅提升，建设天蓝地绿水清的美丽奇台。

　　坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治奇台、法治政府、法治社会一体建设。全面开展“八五”普法工作。将密码安全教育纳入国民教育和公职人员教育培训体系，列入普法规划和年度普法计划。全面推行政府权力清单制度，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，推行综合执法。建立健全维护群众权益、调处化解矛盾纠纷综合机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善法律援助和司法救助制度，保证各族群众平等享受法律服务。

　　健全公共卫生管理体系。完善重大疫情等灾害预警及应急处置机制，从源头上防控重大公共卫生风险。加强食品药品安全监管。强化食用农产品的产地准入和市场准入之间的无缝衔接，推进药监系统基础建设，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　加强应急管理体系建设。提升防灾减灾、安全生产、应急救援能力，加强应急救援队伍建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。形成以综合性消防救灾队伍为主力、以专业救援队为协同的应急保障体系。加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产监管，强化园区安全生产监管职能，落实安全生产主体责任，健全公共安全体系，有效防范和遏制重特大事故。

　　深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食生产功能区“建管护”水平，推进优质高效高产粮田建设，稳定粮食播种面积，坚决守住保障区域粮食安全的底线。深入推进粮食供给侧结构性改革，推进优质粮食工程建设，调整优化粮食品种结构，以小麦为主，玉米、小杂粮为辅，突出发展优质、特色、专用粮食生产，大力推广强筋、有机小麦种植。整县推进小麦绿色高质高效创建，建设集收储、烘干、加工、配送、销售一体的粮食产后服务中心，建立覆盖从产地到餐桌全程的粮食质量安全追溯平台。

　　坚持以市场为导向，加快构建以企业为主体、基地为依托、产学研管相结合、育繁推一体化的现代种业产业体系。以小麦、玉米制种为主，瓜菜、牧草制种为补充，实施种子生产基地建设工程，重点推动国家级小麦区域性良种繁育基地和杂交玉米制种基地续建扩建，配套建设大型现代化种子加工中心，形成集中稳定的标准化、规模化、集约化、机械化种子生产基地。

　　按照“适地适树、突出重点、规模发展”的原则，持续推进林果业提质增效工程，加快推广林果业标准化生产模式，重点发展海棠果和枸杞小浆果等特色有机、高端、高附加值的林果产品，实现果品质量精准提升、种植效益大幅增加，不断向产业化、优质化、高效化迈进。依托林果采摘园等生态文化基地，发展休闲农业、田园观光、创新体验等产业。

　　深入实施畜牧业振兴行动，促进传统畜牧业改造提升、现代畜牧业开拓创新，培育形成疆内重要的肉羊肉牛、生猪、家禽产业集群，打造高标准现代化畜牧产业示范区。优化畜牧业发展格局。农区畜牧业坚持走“种养结合、规模养殖、集聚发展、品牌经营、农牧循环”的发展道路，提升综合生产能力；草原畜牧业以保护草原生态为前提，走生态畜牧业发展道路，建设全疆优质畜产品生产供应基地。开展畜牧业“四良一规范”示范创建活动，建设一批“四良一规范”示范乡、示范村和示范户。

　　大力推动饲草产业发展，稳步扩大人工饲草料种植面积，加强饲草加工能力建设，严格保护天然草地，切实保障畜牧业持续稳定发展。建设万亩牧草种子繁育基地。大力推进“粮改饲”工程。培育壮大饲草料生产加工龙头企业。巩固加强畜牧业防灾饲草料储备体系建设，完善县、乡两级草料储备设施。

　　立足特色资源，按照“人无我有、人有我优、人优我精”理念，打造精品特色产业，把特色小品种培育成促进农民增收致富的大产业。加快瓜菜种植基地建设，重点发展打瓜、籽用南瓜、菜用马铃薯、辣椒等特色瓜菜品种。加快中药材种植基地建设，重点发展红花、黄芪、大芸、枸杞、百合等中药材种植。稳步发展甜菜种植。

　　严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，大力推进高标准农田建设，实施耕地质量保护和提升行动，提高次生盐碱较重地块和中低产田地力。全面提高农业机械化水平。实施数字农业农村建设工程。坚持“预防为主、综合防治”的原则，进一步健全完善县、乡、村三级动物疫病防控体系和动物疫病预防控制长效机制。

　　深入推进农业节水、地膜覆盖减量化、化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用等行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。健全农产品标准化体系，开展畜禽标准化示范场、农业标准化生产示范区、原产地保护基地认证创建活动，推进“二品一标”示范县乡村创建。抓好国家农产品质量安全县创建，加快农产品产地准出和质量安全追溯平台建设，推进乡镇农产品质量安全监管站全覆盖。

　　借鉴推广“腰站子”发展模式，以腰站子一二三产业融合发展示范区为引领，各乡镇打造一个一二三产业融合发展的示范村。实施农产品加工业提升行动，促进产业格局由分散向集中、发展方式由粗放向集约、产业链条由单一向复合转变。坚持“一乡一精品、一村一特色”，大力发展乡村休闲、农事体验、农家乐、特色种养殖等乡村旅游产品。实施乡村休闲旅游精品工程，以江布拉克景区公路环线为轴，提升一批精品家庭农场（牧场），建设一批田园综合体，创建一批休闲农业与乡村旅游示范项目和示范点。按照自治区党委提出的“叫响新疆农牧产品绿色、生态、有机品牌”要求，开展农产品品牌形象塑造工程。深化农产品市场开拓。按照“政府搭台、企业唱戏、市场运作、各方支持”的原则，组织好疆内收购、疆外销售“两张网”建设，实施“十城百店”“百店专柜”工程，加快在福建省及福州市等集中布局奇台特色农产品经营网点、社区店，支持农产品加工企业在疆外设立专卖店、直销店。大力发展农村电商。

　　继续实施新型农业经营主体培育工程。发展多种形式农业，适度规模经营。深化农村土地制度改革，探索权能拓展，激活农村资源要素。鼓励农民依法采取转包、出租、互换、入股等方式流转承包地。鼓励新型经营主体和农民通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管、草畜联营等方式，扩大生产经营规模。培育多元化农业服务组织，加快发展“一站式”农业生产性服务业，构建新型农业社会化服务体系。

　　接续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，坚持“四个不摘”“八个不变”，健全完善防止返贫监测和帮扶制度，保持脱贫攻坚政策连续性和稳定性，推动减贫战略和工作体系平稳转型，建立长短结合、标本兼治的体制机制，由精准帮扶向精准巩固、全面提升质量转型。完善脱贫人口政策保障机制，对脱贫人口设立观察期和巩固期，瞄准处于贫困边缘的农村低收入户和脱贫成果不稳定、持续增收能力不强的脱贫户等易致贫返贫人群，紧盯因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，建立监测预警、动态帮扶工作机制。继续发挥基层党组织优势，创新基层治理模式，完善乡村治理体系，坚持向“党建引领脱贫”向“组织振兴”转变。

　　抢抓准东建设现代煤化工产业示范区机遇，按照化工行业精细化、高端化和化工产品多元化、差异化和高附加值的发展方向，积极发展现代煤化工、煤炭分级分质利用及下游延伸产业，全力发展精细化工产业。围绕准东建设现代煤化工产业进行延伸发展精细化工，打造下游煤化工全产业链，重点发展甲醇下游产品、乙二醇下游产品、BDO、PTMEG下游氨纶等产品、烯烃下游产品、己内酰胺下游产品、三聚氰胺下游产品、粗酚精制等精细化工产业链。稳步发展煤制烯烃、己内酰胺、三聚氰胺等现代煤化工产业链及煤炭分质利用及下游产业综合利用。

　　坚持以营养、健康、绿色、有机为理念，打造品类齐全、营养健康的高端农牧产品精深加工全产业链，积极发展下游链条，推动农牧产品精深加工向面向终端消费者市场的食品加工延伸，大力发展各类糕点、方便面、烘培等休闲食品，应用生物技术发展加工小麦、玉米胚芽油、麸皮制品；积极开发果蔬饮料、脱水速冻蔬菜、果干、红干椒等产品。通过对肉产品进行分割包装、加工熟食制品，重点发展风干牛肉、风干羊肉、火腿肠、烤肠、肉制罐头、手撕肉干、肉酱等项目，围绕奶牛养殖，重点发展牛奶、酸奶、奶酪、乳饮料加工，加大对奇台鲜奶进行浓缩、发酵加工技术改造，推动“奇台老酸奶”品牌包装上市。积极开展动植物有效成分提取，培育壮大生物制药和生物保健制品产业。

　　石材。推动石材产业转型升级，提升“新疆·奇台·卡拉麦里金”黄色系品牌价值。实施黄羊山矿区企业整合搬迁及道路运输、货运铁路、废石料循环再利用等项目。重点发展人造板材、组合板材、超薄板材、数控异型雕刻、辅料生产、石粉综合利用于一体的高端石材产业集群，实现石材产业提质增效。水泥。着力开展水泥行业智能化、绿色化改造，推动水泥窑处置大宗固废，促进水泥行业转型，着力优化结构延伸产业链，发展特种水泥和水泥下游制品，提升水泥质量保障能力，引导行业迈向高质量发展。装配式建筑。加快打造东疆区域集研发设计、绿色建造、工程管理、配套服务为一体的装配式建筑制造基地，推动梁、板、柱等装配式建筑结构件生产。

　　优化风电装备产业布局，加快完善风电塔筒、机舱罩、叶片等零部件产业链。稳步扩大光伏发电装备规模，重点发展太阳能光伏支架制造、太阳能电池板自动清洁产业，积极引进多（单）晶硅片、光伏逆变器等生产项目。谋划发展位置控制精度高和速度控制准确度高的分拣和包装装备以及物流自动输送、自动作业、智能拣选、智能仓库堆垛机、智能立体仓储等智能仓储物流装备。不断延伸电气设备产业链，重点引进中低电压等级的变压器、线缆、箱式变电站等生产项目。加快以种植机械、畜牧机械、林果业机械等为主的农业机械制造业聚集发展。积极发展锅炉、压力容器、压力管道及配件等特种装备。支持信友产业园等以准东为依托的备品备件生产及生产性服务业发展。

　　重点发展化工新材料、硅基新材料、铝基新材，打造东疆新材料研发制造集聚区。培育壮大工程塑料及功能性树脂、特种橡胶及特种纤维、石墨烯、碳纤维、富勒烯、塑料加工产品、碳电极用食用胶粘结剂等化工新材料。加快发展硅粉、硅基光伏材料加工等，培育发展电子级硅基新材料。积极发展铝基新材料，重点发展高性能铝合金、铝合金板材、型材、线缆等。鼓励发展特殊功能性高强度轻质铝合金以及蓝宝石等高端新材料。不断促进新型电子信息材料产业的发展。

　　充分发挥光热资源优势，加大可再生能源开发利用，推进新能源产业扩容提质，打造新能源外送基地。全力促进粤水电、协鑫、晶鑫能源、特变电工、亿晶光伏、特锐德能源等新能源发电项目消纳转化能力，争取煤电风光储一体化基地建设试点示范项目。推进清洁能源替代自备电厂发电，不断扩大实施范围和规模。

　　以企业为主体，构建以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为重点的绿色制造体系。以装备制造、煤化工、农副产品精深加工、建材等行业中的锅炉窑炉、电机系统、余热余压利用为重点，积极发展催化剂回收利用、绿色建筑材料、矿产资源综合利用技术和设备，煤矸石、粉煤灰、化工废渣、尾矿等固体废物的二次利用或综合利用和技术装备，固体废物生产水泥、新型墙体材料等循环经济。

　　全力培育数字经济产业集群，推动产业数字化、数字产业化，重点围绕物联网、大数据、区块链等新兴产业发展，谋划和建设数字经济产业园，打造东疆数字经济高地。发展特色高效数字农业。推进数字工业产业化。实施数字服务业发展计划。大力发展“数字生活新服务”。

　　坚持创新奇台县资源型科技创新区的发展定位，以推动农畜产品加工、建筑建材加工、精细化工等传统产业转型升级，扩大装备制造、新能源、新材料等新型产业规模为重点，将园区建设成为功能布局科学、产业结构合理、产品结构优化、科技创新提速的现代化绿色产业园区。全面推进产业园区功能升级，将湖梁工业园区建设成为准东经济技术开发区的配套服务园区，依托输煤廊道建设，争取湖梁园区纳入准东经济技术开发区“园外园”，同步享受低电价等各类优惠政策，吸引更多企业落户园区。整合食品加工业园区，打造食品生物装备制造产业。积极稳妥推进石材加工区整体向矿区搬迁建设工作，提升黄羊山矿区配套服务功能。继续加大园区基础设施投入，通过企业转型、转产，盘活园区土地资产，推进智慧园区、生态示范园区建设。到“十四五”末，把奇台县“一区三园”建成自治区级优秀园区。实施园区转型升级行动计划，围绕打造企业总部基地目标，开展主导产业延链、补链、强链招商，推动形成龙头企业与配套中小企业合作共赢的产业生态链和企业集群。加大政策扶持力度，加快打造腰站子等特色小微工业园区，构建规范运营、富有活力的小微园区管理体制，力争到“十四五”末，全县所有乡镇均培育形成一家小微工业园区。

　　坚持油气勘探开发一体化，围绕准东将军庙片区积极开展油气资源调查评价，以石钱1井为重点区域，加大油气勘探开发力度，力争探明稳产高产油气资源，实现油气资源勘探开发新突破。加大煤炭资源开发，积极推动北塔山矿区规划获批，新（扩）建一批以大唐鼎旺、北塔山煤矿为主的煤矿项目，培育县域经济新增长点。

　　大力实施“旅游兴疆”战略，做好“旅游+”“ +旅游”文章。集中力量打响“天下奇观、浪漫奇台”品牌，加快全域旅游示范区和康养旅游产业发展先行先试区建设，将奇台建成“宜居宜业宜游”的新型旅游城市。

　　围绕“环天山旅游线”以打造国内知名、疆内一流的休闲旅游目的地及东疆区域性旅游集散中心为目标，加快构筑“一心四区”(一心:江布拉克景区;四区:南部乡村民俗观光区、中部现代农业休闲观光区、城区人文历史观光区以及北部自然奇观观光区)旅游发展布局。“日月星”即以江布拉克龙头景区带动全县旅游业，力争江布拉克于2021年成功创建国家AAAAA景区，完善旅游配套设施，丰富夜间经济、奇台美食、乡村旅游等业态，用好“中华美食之乡”品牌，加快打造天山东部不夜城，精心培育布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的产业，推进“度假、住宿、餐饮、购物、娱乐、健身”等消费业态融合发展。

　　创新文旅融合产品体系开发，着力提升打造以腰站子、天山花海为主的农业观光游产品，以天山麦乡、江布拉克村为主的乡村旅游产品，以涨坝啤酒烧烤广场、七户一棵树为主的休闲度假游产品，以庙宇会馆、奇台博物馆、老奇台博物馆为主的人文历史游产品，以南湖欢乐谷、雨磐雪谷为主的冰雪游产品，以硅化木·恐龙国家地质公园、乌拉斯台口岸等为依托的边境特色游，以奇台县西黑山、大井矿区煤炭采挖坑口、现代化采煤设施为特色的工业游。加快培育江布拉克景区、腰站子村、奇台博物馆、古城酒业等一批研学游基地。重点培育汇通商贸城美食城、古城商业街、马鞍山民族风情园等旅游演绎场地，精心谋划江布拉克郁金香5·20浪漫之旅、撒班节、储酒文化节等品牌节庆活动。依托江布拉克景区、南山伴行自驾游廊道、北部沙漠戈壁等，举办高端体育赛事活动，促进“体旅融合”。

　　做优做强“奇台礼物”品牌，推进新疆礼物奇台标准体验店建设，构建旅游产品线上线下联合营销体系，同时设计奇台旅游卡通形象，开发具有古城文化特色和民族特色的手工艺品，古城白酒系列产品及酒具、民族刺绣、硅化木工艺品、石头油画、根雕工艺品、农副产品等旅游商品。

　　优化“快进慢游”立体化旅游交通体系。外部交通实现东联西进，北接南伸，与木垒、吐鲁番、哈密、阿勒泰形成交通大环线，形成点面结合、互为补充的旅游环线；内部交通加快建设城乡景区绿道慢行系统、沙漠探险旅游交通系统、机场旅游公路通道、江布拉克景区快道及环线等重点旅游交通项目，构建与全域旅游相匹配的路网体系。加快停车场、风景道停靠休息点以及厕所、加油站、汽车紧急援助点等基础设施和公共服务设施建设。完善旅游公共服务体系。建立以县城为一级、各旅游乡镇村游客集散中心及景区（点）游客集散中心为二级、高速公路路口游客服务区为三级的集散中心体系，规范完善景区、旅游沿线、站台标识、导览系统。加快智慧旅游建设。推进智慧旅游建设及营销，促进旅游智能化发展，完善一部手机游新疆奇台站点建设，建设“玩转奇台”平台。稳步推进智慧景区建设，逐步实现旅游景区智慧管理、智慧营销、智慧服务，力争“十四五”末实现重点旅游景区及重点旅游场所免费WIFI、智能导游、电子讲解、信息推送等全覆盖，打造“智慧旅游”目的地。

　　积极组织参加中国旅游博览会、中国国际旅游交易会、海峡博览会、新疆冬季旅游博览会、旅游项目招商会、新疆国际旅游商品博览会等旅游宣传推介活动，大力推介奇台旅游资源及精品线路，全力拓展外围客源市场，实现旅游客源优化升级。充分利用交通客运站点广告标识、电台、电视台、杂志等传统媒体和新疆旅游官方网、微信、抖音等现代媒体平台开展多渠道宣传，扩大奇台旅游对外影响力。加快实施旅游援疆、“引客入奇”工程，以对口援疆省市为重点，推动协会之间、旅游企业之间的合作，推动开行援疆旅游包机、旅游专列；借助对口援疆优势，通过考察团、学习团、结对子等双向交流方式，实现客源互送，旺淡互补。

　　全力推进自治区“康养+”产业先行先试示范区建设，以构建“绿色奇台、健康宜居”为目标，启动实施集康复医疗、休闲养生、居家养老、康养公寓等业态的一批重点康养项目，高标准推进康养产业园建设，积极培育“康养+旅游”“康养+运动”“康养+医疗”“康养+养老”等多业态的健康产业集群发展，把奇台建设成为国家级康养旅游示范基地、康养产业发展试验区和一流的康养度假胜地。优化康养业发展格局。强化政策扶持，加快形成南部天山康养度假区、中部慢城康疗休闲区、北部大漠康体运动区，构建起“康”为主体、“医”为支撑、“养”为特色、“健”为纽带、“游”为补充的“一心两廊三区五组团”康养发展格局。重点打造旅游康养业。依托江布拉克景区等特色旅游资源，按照“康养、宜居、舒适、自然”的原则，引进知名企业集团，打造南部山区康养示范基地，加快建设一批特色康养小镇、康养村、康养园（庄），建设一流康养服务设施。积极推进医养结合。依托城区医疗基础设施，建立医疗卫生机构与康养机构合作共建机制，积极实施与区内外各大医院远程会诊，进一步深化新疆医科大学与奇台县的医疗合作，突出中医药特色，发挥中医康复、医养结合方面的突出作用，发展中医“治未病”优势以及针灸、推拿、按摩、养生等中医药服务，大力发展社区和居家养老。加快构建政府为引导、市场为主体、全社会共同参与的社区和居家养老服务体系，积极打造幸福大院养老服务社区。

　　围绕打造天山东部区域商贸物流中心目标，持续推动现代商贸业“转型、扩量、提质、增效”，重点推进“12345”发展工程，即打造一个现代商圈核心区（以天和-汇通为主，与古城商业街、华东新街、大成时代及周边酒店连成整体，形成以迎宾大道为轴线的现代商圈核心区）；巩固和完善两个可持续发展的商业圈（新城康养商业圈和东关街历史街区为轴线的传统商圈）；建设和培育三个新兴商业发展区域（电子商务示范区、九安汽车综合服务区、准东生活服务区）；构建四条富有特色的商业街（古城商业街、新疆酒文化街区、老满城历史街区、水磨河风情街）；升级改造五大批发市场物流中心（天和中央市场、北门农贸市场、新港云仓、天山东部现代物流园、三个庄子物流小镇），建成城市核心商圈集群、专业大市场集群和物流产业集群。加快打造天山东部不夜城，推动一批“不夜城、不夜景区、不夜乡镇、不夜街区、不夜店”建设，以江布拉克旅游环线为串联，形成完整的夜间消费网络。优化提升零售业，引导传统商贸企业线上线下融合发展，支持仓储会员店、工厂直销店、连锁便利店等新型业态，开展社区商业促进工程，合理布局社区商业网点，构建5分钟社区便民生活服务圈。加快市场集群发展，推进天和中央市场、北门蔬菜批发市场、天山东部物流园改造升级，打造一批辐射疆内外地区的二级农副产品批发综合市场。鼓励和支持连锁经营等现代流通方式向农村延伸，发挥邮政、供销农村网点布局优势，实施“邮政在乡”、升级“快递下乡”，完善农村商业网点。

　　按照建设大通道、构筑大枢纽、发展大物流的思路，以服务准东、服务县域经济发展为基础，将奇台县打造为乌昌东部物流枢纽和现代物流基地。完善物流载体布局，发展壮大天山东部物流园，推动铁路货运场站、空港货运设施及多式联运设施建设，依托重点商品交易市场和产业园区，布局建设农产品、煤炭、建材等专业物流中心，到2025年，将天山东部物流园打造成为空港物流基地。加快推进芨芨湖物流基地建设。健全区域分拨配送体系，完善城乡共同配送体系，推动城镇、农村（社区）物流配送中心及物流公共取送点建设。大力发展冷链物流，支持农产品产地、农业产业化龙头企业及农产品集散市场建设各类保鲜、冷藏、冷冻、预冷、运输等冷链基础设施，提高全程冷链覆盖水平。大力发展第三方物流，积极扶持新港物流、汇通运输公司等物流企业发展壮大，推动生产流通企业剥离或外包物流功能，引入供应链管理。推动智慧物流发展，提升物流业标准化、信息化发展水平。

　　扩大奇台“中华美食之乡”品牌影响力，以文化挖掘为基础、以赛事活动为载体、以打造品牌为核心，传承发扬古城餐饮文化。把发展大众餐饮与城市改造和商业网点建设紧密结合，以汇通旱码头美食城、天和美食广场、江布拉克景区餐饮广场等项目为支撑点，推动餐饮与商贸、文化、旅游的联动发展，打造3-5条美食产业集聚区；加快发展连锁经营、网络经营、集中采购、统一配送的现代流通方式，大力发展特色餐饮、快餐送餐、餐饮食品等多种业态的连锁经营，培育一批跨区域、全疆性的餐饮连锁示范企业；鼓励引进先进的食品加工、制作和包装技术，实现奇台黄面凉皮、酸奶、过油肉等特色美食成品、半成品加工生产，加快特色美食“走出去”步伐；实施美食文化工程，深入挖掘、推广传统美食，组织编写《食在奇台》宣传册，定期举办美食文化节、餐饮发展论坛，全面宣传推介奇台美食文化；提高餐饮规范化水平，建立健全餐饮业标准体系，加大餐饮业行业标准的推广实施力度，建立餐饮业标准化培训、推广、示范中心，依托烹饪大师工作室，开发、创立古城特色菜系，积极打造标准化特色名吃，培养传统古城菜传承人；出台相关政策扶持、振兴“老字号”餐饮企业和古城名菜品牌企业，积极引导老字号开拓创新，融入现代消费理念，提升老字号整体形象，鼓励企业注册商标和创建自主品牌，推动企业做大做强，增强市场竞争力。

　　大力发展电子商务产业，建设县电商公共服务和大数据中心，加快推进电子商务进农村（社区），铸牢农村电商基础，构建电商共赢新生态，打造国家电子商务进农村综合示范强县。积极培育县乡村三级物流配送体系。依托天山东部物流园，建设县级仓储物流配送中心，配套完善物流综合信息平台，优化农村快递物流服务站点，发展智慧物流。推动邮政、供销、商贸物流、快递、交通等资源整合，鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，推动商流、物流统仓共配，降低农村物流成本，提高物流效率。提升农产品进城公共服务体系。推动农村电商公共服务体系的建设与升级，构筑“陪伴式”农村电商服务体系；依托江布拉克AAAAA级景区创建，加快江布拉克农产品展销中心建设；实施“三品一标”认证，完善农产品溯源体系建设，加快农产品标准化、品牌化进程；整合邮政、供销、快递、金融等资源，统筹品控、品牌、认证、培训、营销等服务，拓宽农村产品线上线下销售渠道。依托天山东部物流园，打造电商产业园，推动电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展。构筑工业品下乡流通服务体系。深化与阿里巴巴数字乡村合作，以社区团购为突破口，搭建农产品流通县域小循环，以乡镇、社区为重点下沉供应链，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质，更好满足农村居民生活和消费需求。强化农村电子商务培训体系。优选有电商意识的返乡农民工、大学生、、贫困户等开展农村电商普及和技能培训，采取“线上线下”相结合、“请进来、走出去”相结合、“直播+短视频”相结合的方式，开展直播带货、社交电商等新型培训，强化培训效果。

　　积极探索“准东+奇台县城”的新型“产城融合”模式，深入实施“人才服务准东”“教育服务准东”“医疗服务准东”“社会保障服务准东”“公共文化服务准东”等计划，加快吸引人口和产业聚集，不断提高准东基本公共服务水平，将芨芨湖镇打造为准东企业总部基地，将县城打造为准东企业生活基地。

　　金融服务业。全面提升金融产业支撑功能，鼓励和支持全国性、区域性金融机构在奇台县设立分支机构和功能性服务中心。

　　房地产开发业。进一步完善分层次住房供应体系，积极消化存量，稳步提质减量，大力发展和规范住房租赁市场，着力解决市民刚性需求和改善性住房，全面提升房地产业发展水平。结合旧城改造、新城建设和城市服务业发展，大力发展绿色建筑、推进大型公建项目建设。加强市场监管，规范房地产市场秩序。

　　社区服务业。完善社区商业和综合服务设施，加快对老旧小区生活服务设施的提档升级。鼓励有实力的企业和社会组织参与社区服务体系建设。加快农村社区生活服务业发展。

　　紧紧围绕“两城三区三中心”发展定位，聚焦天山北坡东部区域中心城市建设以构建“立体交通”为目标，综合交通中长期规划为引领，坚持“路铁空”齐头并进，形成“三位一体”的立体交通体系。通过“立体交通、民生交通、枢纽交通”的“三大交通”工程建设，聚集交通资源，构建与奇台县城市区位相匹配、与城乡统筹发展相适应的枢纽型、网络化、全方位、立体型的综合交通运输体系，确立并强化奇台天山北坡东部区域中心城市、丝绸之路北道重要名城、昌吉州支点城市的城市定位。

　　加快提升新型基础实施建设，坚持适度超前，统筹规划，以交通基础实施为先导，以综合运输体系建设为重点，推进奇台区域交通枢纽建设，构建互联互通的立体综合交通运输网络。

　　铁路。支持将军庙至哈密(三塘湖、淖毛湖)铁路项目加快推进，力争将军庙-芨芨湖-奇台铁路、奇台-鄯善铁路、石材矿区-将军庙铁路项目纳入新疆“十四五”铁路网建设规划，力争开通准东-西黑山-奇台县城城际动车组客运列车。

　　公路。全面加快干线公路网建设，提升公路等级、路网密度和通达深度，为全县经济发展和产业布局提供支撑。支持推进G331线鸣沙山至乌拉斯台口岸公路、S327线鸣沙山至将军庙硅化木至五彩湾公路改扩建项目、S240线准东大井服务区至奇台公路改扩建工程建设、S228线硅化木至土园仓公路改扩建工程、S246线北塔山牧场至芨芨湖公路。加快推进奇台至吐鲁番七泉湖公路建设工程，结合昌吉州旅游风景廊道建设大力推进X182线泉子街至吉布库公路改扩建工程和半截沟镇至七户乡至双大门公路改扩建工程。修建X166线县城至西地镇公路改建项目。大力推进“四好农村公路”建设，全力支持“美丽乡村”道路、“乡村旅游公路”建设。实施农村路网升级改造。争取向户户通油路目标迈进，全面实施安全生产防护工程，危桥改造和窄路面扩宽改造，提高农村公路的抗灾能力和安全水平。加大产业园区、旅游景区、矿产资源开发公路建设。

　　航空。抓住国家开放低空空域的政策机遇，完成准东(奇台)支线年正式通航，积极协调开通直飞内地重点城市、南北疆主要旅游城市航线，打造乌鲁木齐机场重点备降机场，加快构筑对外快速空中交通网络。

　　客运场站。继续优化公交线网布局，加快公交站基础实施建设，提高公交交通分担率，发挥公共交通的主体作用，缓解城市交通拥堵。推进城乡客运一体化发展，近一步扩大农村客运覆盖范围。“十四五”期间重点完成江布拉克客运站、准东支线机场客运站建设。货运场站。重点建设产业园货运场站、物流中心和专业货运站。“十四五”期间建设乌拉斯台口岸货运站、空港物流园货运站、湖梁物流园货运站等3个货运站（物流中心）。

　　智慧交通。加强政策扶持，大力推进智慧交通大数据平台建设。加强信息科技应用，加快智能交通系统建设，全面推进智能交通管理系统、智能公交系统，搭建智能化和信息化系统。整合线上线下物流、税务、银行、保险等信息资源，实现运输配载、运力交易、跟踪追溯、金融结算、安全监管等功能，对交通运输大数据进行管理，掌握物流、客流、人流、现金流等运行情况，为安全生产动态监管、疫情防控和货物流通提供数据支撑，提高政府监督能力，整体提升交通物流运输服务水平。

　　坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新治水方针，以“水利工程补齐短板、水利行业强监管”的管水治水总基调，严格落实水资源“三条红线”和最严格水资源管理制度，统筹调度水资源，实施河系联通等引水工程，优化水资源配置；合理安排一二三产业用水，提高中水利用率，提升水资源利用效率；加大水利基础设施建设，继续实施大、中型灌区节水改造、中型水闸除险加固等工程改造，切实保障重点水利枢纽工程安，有效提升灌区引输水能力和水利用系数；大力实施管网改造，保障农牧民饮水安全；实施河道治理及抗旱备用水源建设，推进重点河流水旱预警防治，重要河流防洪标准达到20年一遇或以上标准；实施小流域水土保持综合治理工程，提高保护水生态环境能力；加快水利信息化平台升级改造，不断推进水利信息现代化建设。

　　加大电力基础设施建设，优化各等级电压网架，加快配电网规划建设，不断提高供电可靠性。加快发展智能电网，加强电网侧调峰能力。继续推进农村电网改造升级，提高农村电网安全水平。加快推进清洁供暖工程。加快新能源汽车充电设施建设，逐步提升充电保障能力。

　　稳步推进5G网络全面开放，加快智慧城市建设和光纤进村工程，完善人工智能、工业互联网、物联网等新型信息基础设施，推动互联网与下一代广播电视宽带网的骨干网、城域网、接入网和支撑系统改造。提升公共服务信息化水平，着力推动智慧医疗、智慧就业、智慧社保、智慧旅游建设。大力推进“互联网+政务服务”，依托“奇台县便民便企服务中心一体化民生服务平台项目”，全面推进我县统一的政务大数据中心建设和政务数据交换、共享，实现跨行业、跨系统的行政审批服务和资源交易数据共享共用。健全网络安全保障体系，加强关键信息基础设施防护，不断增强网络安全保障能力。

　　坚持“强化中部、拓展两翼、轴线支撑” 的空间发展方向，强化要素集聚和用地集约，合理确定城镇规模和功能定位，逐步形成一核多心、轴向发展的城镇组团布局。以335国道为城镇发展轴，引导周边产业、人口、公共服务向轴线集聚。以奇台镇为核心，联动古城乡、西北湾镇，打造全县政治、经济、文化、科教中心和新型工业化、新型城镇化的核心增长区。以老奇台镇、半截沟镇、西地镇、东湾镇、吉布库镇为中心，分类引导、突出重点、培育优势，形成功能清晰、定位准确、优势互补、分工合理、协调联动的组团发展格局。以芨芨湖镇为中心，打造服务准东发展的区域公共服务、商贸物流、交通枢纽中心。

　　全力提速区域中心城市建设。加快撤县设市步伐，确保2021年成功撤县设市。以打造“中心城、示范县”和创建国家历史文化名城、卫生城市为目标，坚持旧城改造与新区拓展并举， 实施留白增绿战略，增强城市人文特色，因地制宜实施好净化、绿化、亮化、靓化工程。按照适度超前原则，高起点推进城市基础设施建设，构建路网结构合理、公交优先的城市交通系统，着力补齐污水、垃圾处理、雨水收集灌溉、停车等设施短板。积极推进绿色城市、海绵城市、智慧城市和人文城市建设。积极推动人口聚集，有序推进符合条件的农业人口市民化。

　　坚持走以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展道路， 规范推进特色小城镇和特色小镇建设。围绕服务准东发展，设立芨芨湖镇。发挥产业和特色优势，着力培育西地农业强镇和能源新镇，半截沟、吉布库镇、东湾镇农业大镇和旅游强镇，老奇台镇商贸重镇和文化名镇等一批旅游名镇、商贸强镇、农业产业化集镇、工业重镇。统筹生产生活生态空间布局，加大基础设施和公共服务设施建设，提升服务功能、环境质量、文化内涵和发展品质，切实改善镇区生产生活条件，提高服务农民、带动乡村的能力。

　　优化村落和人口布局，扎实开展“美丽乡村”示范村建设，做好现有村庄改造提升，开展绿色乡镇、绿色村居创建，着力打造体现文化特色、具有地域差异、生态环境良好、发展集中连片、融合一二三产业的绿色美丽生态村庄。持续改善农村人居环境，以农村垃圾无害化处理、生活污水治理、农村厕所改造、农村庭院改造为重点，全面改善村容村貌，推进村庄环境整治、资源可循环利用。加大大泉塔塔尔族乡传统村落保护，最大限度保护村庄的传统建筑和传统习俗以及文化艺术。

　　加大户籍制度改革力度，全面取消落户限制，建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，扩大居住证附加的义务教育、就业服务、医疗卫生、住房保障、婴幼儿照护服务等公共服务和便利项目。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立资源有偿退出机制，支持和引导进城落户农民在本集体经济组织内部依法自愿有偿转让上述权益。

　　推进城乡统一规划，加快完善乡村规划体系，推动村庄规划管理全覆盖。加快户籍制度改革和公共服务均等化，为城乡人口双向流动提供基础保障。做大做强城乡产业融合发展平台，加快构建以一区三园为龙头、乡镇工业集中区（创业孵化基地）为基础的产业园区体系。实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记，在国土空间规划编制、农村房地一体不动产登记基本完成的前提下，建立健全城乡建设用地供应计划，全面推开农村土地征收制度改革，稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

　　健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，推动公共服务向农村延伸。实施城乡义务教育学校联盟捆绑发展，深化义务教育“集团化”办学模式及城乡幼儿园“联盟园”建设，全力推进优质教育资源城乡共享，逐步实现优质均衡。推动县域“紧密型”医共体建设，构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。鼓励各级医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制，积极发展面向农村的远程医疗和线上线下相结合的智慧医疗。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、大病保险和基本养老保险制度，做好社会保险关系转移接续。推动文化资源重点向乡村倾斜，建立文化结对帮扶机制。

　　推动城乡基础设施统一规划、建设和管理，促进城镇重要市政公用设施向城郊乡村和规模较大的小城镇延伸。推动城乡路网一体化设计，加强城市周边区域公路与城乡道路高效对接，推进城乡交通一体化示范工程建设。统筹规划城乡污染物收运处置体系，着力改善农村人居环境。试点将城乡基础设施项目整体打包，实行一体化开发建设。合理确定城乡基础设施统一管护运行模式，将城乡道路等公益性设施管护运行投入纳入一般公共财政预算，按照“县道县管、乡村道乡管” 的农村公路养护管理机制，开展“路长制”管理改革试点。

　　全面提升“放管服”水平。持续开展优化营商环境建设年活动，争创全疆“放管服”和营商环境改革示范县。继续深化“放管服”改革，全力打造“奇台马上办”，实现“网上办、指尖办、家中办”，推进“最多跑一次”向“一次都不跑”转变，开展营商环境专项整治，切实用优良的资源吸引投资者，用优质的服务激励投资者，增强企业发展的信心和动力。

　　发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，将民营经济发展放在更加突出位置，推进建立公平竞争审查制度，努力破除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的各种限制和隐形壁垒。贯彻落实中央《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，拓宽民营企业融资途径，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放，建立小微企业降低融资担保成本奖补机制。树牢善待企业理念，依法斗争保护民营企业产权和企业家的权益，不断发展壮大民营经济。

　　深化国资国企改革。加强国有企业党的建设和党的领导，深入实施《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，加快国有经济布局优化，提高国有资本运营和监管效率，增强国有经济竞争力、控制力、影响力，做强做优做大国有资本。加快江布拉克旅游开发建设公司市场化运营；组建县水务集团；推进公路长途客运交通枢纽委托运营。

　　深化投融资体制改革。完善政府投资管理制度，深化投资报建审批改革，健全完善投资运行监测预警、监管执法体系，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境。采取资本金注入、直接投资、投资补助、基金注资、以奖代补、运营补贴等不同的投资方式，提高政府投资资金使用效率。

　　深化农村体制改革。完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。扎实推进房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权登记颁证。完成农村宅基地改革试点任务，探索宅基地集体“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地资格权和农民房屋使用权。

　　完善社会信用体系。聚焦“诚信奇台”建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，加快行业信用建设，推进信用服务市场发展。

　　深入实施创新驱动发展战略，强化创新发展战略规划布局，优化提升科技创新生态环境，培育经济转型升级新动力。

　　推进重点试验室、工程技术研究中心等重大创新平台建设，在煤炭、新能源、石材等重点领域加快形成一批科技创新基地。继续完善建设自治区级农业科技园区，以科技服务为支撑，转变传统农业的经营方式、生产方式和资源利用方式，将园区建设成为辐射东三县的农业创新发展先行先试区、现代农业发展的样板。积极推荐符合条件的运营主体申报自治区众创空间、企业孵化器、星创天地。积极推动农村创业创新，加快农村创业创新园区建设布局，实施农民创业创新行动计划、农村青年创业富民行动、农民工返乡创业行动计划。

　　发挥企业在技术创新中的主体作用，完善激励机制，推动县域内企业和区内外科研院所等开展多种形式的产学研合作，着力培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、引领重要产业发展的高新技术企业、创新型企业和“科技小巨人”企业。鼓励建立以企业为主体、政产学研用相结合的产业技术创新联盟。重点扶持中小企业技术创新和改造升级，培育一批“专精特新”中小企业。加快设立一批产业技术新型研发机构，推动跨区域、跨领域、跨学科协同合作，打造一批优势学科集群和高水平科技创新基地。

　　改革科技投入保障、创新人才发展、科技成果转化等体制机制，建立和完善有利于创新的政策体系。积极开展创新政策先行先试，抓好政策落实和政策供给，在用好国家、自治区和昌吉州已出台的优惠政策的同时，在促进科技成果转移转化、培育引进人才、打造协同创新平台、发展战略性新兴产业、激励创新创业等方面，研究制定具有区域特色、针对性强、带动作用明显的配套支持政策措施，不断建立和完善科技创新政策支持体系。健全科技投入保障体系，强化财政资金扶持，引导社会资本进入创新领域，形成以企业投入为主体、政府投入为引导、社会投入为补充的多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。按照“政府引导、市场运作”原则，通过市场化方式与国内外优秀投资机构合作，撬动更多社会资本支持新兴产业、科技成果转化、创新型企业培育和初创期科技型中小企业。

　　全面加强党对人才工作的领导，围绕中心，服务大局，不断完善和全面落实人才引进培养、使用发展、评价激励等机制，大力实施人才强县战略。抢抓丝绸之路经济带核心区建设机遇，结合“两城三区三中心”建设需求，进一步加强总体谋划和宏观指导，持续调整和优化人才工作，加大人才资源开发投入力度。加大引才力度，创新引才方式，用足用活各类引才政策，着力引进数量充足、精准对路的各类急需紧缺和高层次人才。通过系统培训与创业实践相结合，加大各类人才特别是科技专项人才、青年科技人才和基础研究人才培养力度。对各类人才，做到政治上关心、政策上落实、待遇上保障，千方百计“筑巢”，使他们有用武之地，无后顾之忧。建立人才分类评价体系，对各类人才进行科学评价。综合运用好各项政策，引导人才合理流动。持续开展拔尖人才、人才工作室评选等活动，激发各类人才干事创业热情，为全县经济社会发展提供强有力的人才智力支撑。

　　立足“天山北坡区域中心城市”等战略定位，从国土空间开发保护格局、合理配置各类自然资源、全面开展国土整治与生态保护修复等各个方面，系统提出全县国土空间开发、利用、保护和整治的战略目标、主要任务、政策措施和重大工程。基于全县资源环境承载力和国土空间适宜性评价，逐步健全全县“二级三类”国土空间规划体系。明确各类资源要素保护与利用要求，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；统筹安排各类基础设施和廊道布局，提出公共服务设施建设标准和布局，构建社区生活圈；优化产业和城镇空间布局，确定城镇开发边界内集中建设区的布局，明确县城主要发展方向、空间形态和用地布局；坚持文化传承，延续历史文脉，突出风貌特色和地域特征；明确国土综合整治和生态修复目标、任务和重点区域等。同步建立国土空间基础信息平台和国土空间规划监测评估预警管理系统，形成全县国土空间开发保护“一张图”。以国土空间规划统领产业发展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复等，形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图，促进全县科学发展、有序发展、高质量发展。

　　完善生态环境监测体系和网络，实施水、土、气综合治理，强化城乡生活环境治理，加强重金属污染防治和危险废物、医疗废物收集处理，统筹推进“一县一策”。坚决打赢蓝天保卫战。以明显降低细颗粒物（PM2.5）浓度、提升空气质量优良率为重点，以减少重污染天数为主攻方向，强化重点区域、重点行业、重点企业的污染防治、协同防治，科学施策、精准治污，明显改善环境空气质量。持续加强传统煤烟型污染控制，开展企业深度治理和精细化管控。严格落实控煤、控污、控尘、控车“四项措施”，加强重污染天气应对，完善重点行业应急减排措施，实施分级错峰生产、运输，建立联动快速响应机制，开展多污染源治理。推进化工、水泥、塑料、汽修、包装印刷、工业涂装、家具制造、橡胶等重点行业领域VOCS整治，加强VOCS源头、过程、末端全流程控制，完善工业窑炉大气污染综合治理管理体系，强化高污染燃料禁燃区监督管理，加大散煤替代力度，坚决淘汰供热管网范围内的燃煤锅炉和燃煤散烧供暖，加快推进清洁能源替代，县域65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉（除层燃炉、抛煤机炉外）全部实现超低排放。强化扬尘污染控制，建筑施工全面落实“六个百分百”，减少裸露扬尘污染。加强机动车环保管理，进一步加强散料货运车辆运输环节的扬尘污染整治，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。坚决打赢碧水保卫战。加强水土保持监管，坚持污染减排与生态扩容两手发力，以改善流域水环境质量为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，强化水源地保护，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，维护流域生态环境安全，切实保障饮用水水源安全。深入实施水污染防治行动计划，强化河湖污染源监管，支持企业积极实施节水技术改造，完善城中村和城乡结合部污水截留、收集等污水设施建设，消除区域黑臭水体。加强水生态保护与修复，落实兵地“正副河（湖）长制”管理体系，创新河湖保护治理体制，统筹推进流域水环境综合整治，提升重要水源地和江河湖泊生态功能。采作合理灌溉方式，提倡科学施肥，推广使用生物农药或高效、低毒、低残留农药。持续开展农村人居环境整治行动，编制农村生活污水治理规划，加大农村污水整治力度，加强农业面源污染防治，推动农村秸秆、畜禽粪污等资源化利用，防止农业农村污染。坚决打赢净土保卫战。落实分类管理要求，严格污染地块准入管理，依法开展土壤污染状况调查和风险评估，继续实施土壤污染防治行动计划，整体推进土壤污染源头治理，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测，有序推进土壤污染治理修复，防范工矿企业用地新增污染。建设土壤环境质量监测网络，强化涉重金属污染防控，加强煤炭资源开发集中区域土壤环境风险管控，开展问题尾矿库整治。完善生活垃圾收运及处理处置体系，全面实施生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，实现城市生活垃圾无害化处置设施全覆盖，实现餐厨垃圾分类收运和处理。推进生活垃圾资源化利用，开展非正规垃圾填埋场治理，促进垃圾回收利用。加强医疗废物、工业固废及社会源危险废物的收集、处置和利用，提高危险废物管控能力。

　　按照“南护天山、中建绿洲、北治沙漠”的生态建设布局，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，以自然恢复为主、人工修复与自然恢复相结合，以水定绿、量水而行，不断加大造林绿化力度，着力构建“点线网面带”有机结合、相互补充的生态安全体系。持续推进荒漠化综合治理，加强水土流失综合治理，强化生物多样性保护，加强湿地保护恢复，提升林草地质量，强化矿山整治修复，坚决守住生态环境安全底线。继续实施“三北”防护林工程、乡村绿化项目等工程，大力开展国土绿化行动。稳步推进农田防护林、城市（城镇）防护林、工业园区防护林、村庄居民点绿化和绿色通道建设，提升平原农区防护体系综合功能，绿化美化家园，创造宜居环境，稳定绿洲生态。继续实施准噶尔南缘防沙治沙工程，通过逐年人工造林、封禁保护、封育抚育、退化林修复、沙产业等工程措施，建成点、线、面合理布局，有机结合的生态屏障保护体系。建立草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，加强草原执法力度，防止过度利用。建立草原监测和草原承载力预警制度。依托退牧还草、草原生态修复治理、草原生物灾害防治等项目，加强草原生态修复建设。

　　严格执行国家绿色产业指导目录标准，坚持减缓和适应并重，实施二氧化碳排放达峰行动。推动能源结构和产业结构绿色低碳转型，有效控制能源、工业、建筑、交通等重点领域温室气体排放，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复，持续降低碳排放强度。实施环境准入负面清单管理，严禁“三高”项目进奇台。加强能耗“双控”管理，优化能源结构，降低煤炭消费比重，提高新能源消费比重，推广新能源和可再生能源开发利用。发展低碳循环经济，加大落后产能淘汰力度，推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造，推动企业清洁化升级转型和绿色工厂建设，大力发展节能环保产业。加强矿产资源循环利用，大力推进绿色矿山和绿色矿区发展示范区建设。大力推进节能减排，持续推进工业、交通、建筑、公共机构、商贸流通、农业农村领域节能减排，推动重点用能单位节能管理。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源利用“三条红线”，严格实行乡（镇）、园区用水总量和用水强度控制，完善主要农作物、工业产品和生活服务业用水定额，以水定产、以水定城，推进重大规划和产业布局水资源论证，严格实行取水许可制度。严控河湖水资源开发强度，建立健全生态基流（水量）监测预警保障机制。

　　深入实施《奇台县学习强国示范点打造工程》，推动党的创新理论体系飞入寻常百姓家。

　　深入实施《奇台县新时代文明实践示范工程》，为创建全国文明城市奠定坚实的理论基础、道德支撑和文明涵养。

　　坚持把民族团结作为各族人民的生命线、作为奇台最大的群众工作，全面贯彻执行党的民族政策，高举民族团结旗帜，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。铸牢中华民族共同体意识，将中华民族共同体意识教育纳入干部教育、青少年教育、社会教育，教育引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，让中华民族共同体意识根植心灵深处。深化民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建活动，引导各族干部群众树牢“三个离不开”思想，增强“五个认同”。大力开展民族团结进步创建工作，着力营造中华民族一家亲的社会氛围。稳步推进构建互嵌式社会结构，逐步由空间互嵌拓展到经济、文化、社会和心理互嵌，营造各民族共居共学共事共乐的良好氛围。

　　深入实施《奇台县对外形象展示工程》，全面推介奇台对外形象；深入实施《奇台县融媒体中心制作能力提升工程》，推动融媒体中心建设升级；深入实施《奇台县全媒体人才队伍建设工程》，提升融媒体产品制作传播能力。

　　深入实施《奇台县文化惠民工程》，不断完善公共文化服务体系；深入实施《奇台县文化活动进万家工程》，不断丰富群众文化生活；深入实施《奇台县历史文化挖掘保护工程》，保护、利用和弘扬优秀传统文化。

　　深入实施“十、百、千、万”文化建设工程，促进文化产业大发展大繁荣。打造十类文化产业基地，推动文化产业繁荣发展；创作百部文艺精品，展现多样奇台文化；培养千名文化达人，加大文化传播力和感染力

　　深入实施《深化群众性精神文明创建工程》，构建完善的群众性精神文明创建体系。深入实施《奇台县志愿服务提升工程》，为创建全国文明城市提供物质关爱、道德引领和社会实践。

　　主动融合五大中心。着力构建现代综合立体交通体系，加快推进铁路、公路、机场建设，尽快形成承东启西的高效多通道运输格局，提升客货运输能力，主动融入自治区丝绸之路经济带核心区五大中心建设。

　　大力发展口岸经济。围绕新疆口岸经济带发展规划实施，服务中蒙俄经济走廊建设，加快推动乌拉斯台口岸由“通道经济”向“口岸经济”“产业经济”转型升级。

　　建设出口加工基地。推动出口加工基地建设，围绕丝绸之路经济带核心区十大进出口产业集聚区建设，建设化工、农副产品出口加工基地，培育壮大出口优势产业和外向型龙头企业，提升产品进出口质量和规模；大力发展外向型农业，培育形成一批以品牌农产品生产为主的规模化出口生产基地。

　　坚持内外开放并举，发挥对口援疆优势，建立健全与东部地区开放平台的对接联系机制，加强在招商引资、项目孵化、人才培养、市场拓展等服务平台方面的合作，打造产业转移示范区，探索“飞地经济”“飞地园区”合作模式。加大招商引资力度，以招新引优、招强引链、招才引智为方向，创新招商引资方式，加强专业招商队伍建设，健全招商引资政策机制，营造招商引资优质环境，力争招商引资工作实现重大突破。

　　深入贯彻落实第七次对口援疆工作会议精神，坚持以凝聚人心为目的，拓展对口援疆广度、深度，不断提高对口援疆综合效益。

　　把产业促进就业摆在突出位置，大力培育发展特色产业，扶持民营企业、小微企业发展，支持农村经济实体和农民专业合作社发展，着力扩大就业容量，增加就业岗位，形成扩大就业的长久产业基础；增强全域旅游、商贸物流、电子商务等新产业新业态吸纳就业能力。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生为重点的青年就业，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员的就业。落实促进残疾人稳岗就业的政策措施，鼓励机关单位及企业积极吸纳残疾人就业。大力支持退役军人就业创业，完善扶持退役军人自主就业的政策保障体系。

　　坚定社会主义办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，坚持五育并举，落实立德树人根本任务。结合文化润疆工程，紧紧围绕促进教育公平、提升教育质量，以办好人民满意的教育为目标，培育和践行社会主义核心价值观，构筑中华民族共同体意识。坚持教育优先发展，进一步优化教育布局，逐步构建更加符合人民需求、更加适应“富有历史文化特色的天山东部中心城市”发展进程的现代化教育体系。

　　一、大力推进基础教育优质均衡发展。巩固学前教育普惠性成果,到2025年学前三年入园率达到100%，普惠性幼儿园覆盖率达97%。推进义务教育优质均衡，力争到2025年，小学适龄儿童入学率达100%，初中适龄少年入学率达100%。推进普通高中教育内涵发展，力争将奇台一中打造成全疆优质高中。实施教育信息化2.0行动计划，进一步完善“智慧校园”、数字化校园建设。

　　二、大力发展现代职业教育。巩固开放性大学和中职（技工）办学规模，保持中等职业教育（技工教育）招生规模与普通高中招生规模大体相当。巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县服务功能。提升数字化校园建设层次，进一步推进“1+X”试点工作，深入推进产教融合、校企合作，大力推进中职教育和企业共建生产性实训基地，联合开展“现代学徒制”培养。继续与昌吉州职业技术学院等高职院校开展中高职衔接联合办学。

　　强化师德师风建设，打造“四有好老师”教师队伍。用好教师补充政策，进一步优化师资队伍结构。依托五级培训体系，推进全县教师专业化发展及名校长、名师工作室建设，形成数量充足、业务精湛、梯次合理的师资队伍。突出抓好农村教师队伍建设，建立完善县域内学校教师、校长轮岗交流机制，逐步实现城乡学校师资均衡配置。

　　坚持预防为主的方针，实施健康奇台建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，进一步优化医疗卫生资源配置，强化基层医疗卫生服务体系建设和公共卫生服务体系建设，为各族群众提供全方位全周期的健康保障服务。加快健康信息平台建设，深入推进全民健康工程，扎实开展城乡居民免费健康体检，提升基本公共卫生服务均等化水平。

　　全面提升县级医院综合服务能。