天富娱乐主管-首选注册“国以民为本，民以食为天”。食品安全问题涉及到人们的生存和身体健康，是关系到国计民生、建设和谐社会的大事。随着经济的发展，我国食品市场品种丰富，数量充足，供给有余。但是，有关食品安全的负面消息层出不断，重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝、“苏丹红一号”**、三鹿毒奶粉事件„„造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外，还在于我国食品安全保障机制的不健全。要切实保障我国的食品安全，必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。

　　“吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素。吃什么心里都没数„„”，这是最近网上流传的段子。由于近几年食品安全事件频发，“毒豇豆”、“问题奶粉”、“地沟油”、“蛆虫柑橘”„„这些危害公众安全的假冒产品，甚至是有毒食品已经渐渐的流入人们的日常生活中，可谓防不胜防，同时引发了公众对食品行业的信任危机。那么是谁造成了这样的结果，谁又应该为这些问题商品买单，怎样还公众一个安全、健康的食品行业等等这些问题已经成为公共管理者不可逃避的当务之急。

　　目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。

　　从调研情况看，当前我市的产品质量和食品安全工作还存在着一些矛盾和问题。主要有：

　　(三)巩固和深化专项整治成果任重道远。虽然在专项整治过程中建立了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素影响，要长期坚持绝非易事，部分企业对为什么要索证索票、建立台帐的认识还比较模糊，认为这是政府“要我做的”，没有认识到这是明确产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易导致专项整治出现反复。

　　（五）基层网络建设有待完善和加强。产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、重点又在基层，在农村。

　　产品质量和食品安全工作既是一项事关社会和谐稳定的“民生工程”，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议政府及监管部门要本着对人民群众负责、切实维护人民群众健康安全的宗旨，针对当前我市产品质量和食品安全工作的重点和薄弱环节，采取切实有效的措施，加快产品质量和食品安全长效机制建设。

　　（一）进一步牢固树立以人为本的科学发展观。党的十七大报告强调，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，促进国民经济又好又快发展。这就要求我们着力转变发展观念，大力提高包括产品质量和食品药品安全水平的发展质量。要深刻认识到，加强产品质量和食品安全工作，就是维护人民群众利益，维护国家形象；容忍假冒伪劣，就是容忍对人民利益的侵犯和对国家形象的损害。

　　各级各部门能不能牢固树立科学发展观，是不是具有强烈的质量安全意识，是建立长效机制的首要因素。

　　（二）进一步加强宣传教育，培养生产经营者、消费者的良好习惯。要与社会主义荣辱观的教育结合起来，加强生产经营者的社会责任感教育，加强依法经营、诚实守信的教育。充分发挥行业协会、消费者协会等中介组织的作用，大力普及产品质量和食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用假冒伪劣商品的社会环境。研究建立质量安全“百姓查询平台”，定期召开产品质量和食品安全新闻发布会，公布质量信息，将食品等产品质量状况、问题产品的查处结果以及严重违法企业“黑名单”信息向群众公开，加强舆论宣传和监督，保障人民群众的知情权和监督权。

　　（三）进一步加大产品质量和食品安全的执法力度。要在认真学法的基础上，采取联合执法、突击检查、专项整治等方式，深化巩固去年全国专项整治成果，继续开展家具、玩具、服装等十类产品的专项整治，着手开展省委、省政府部署的为期三年、以农村为重点的“十小”整治，全过程加强产品质量和食品安全监管，严把进出口商品质量安全关，严格实施产品质量安全市场退出制度，严厉打击制售假冒伪劣违法行为。同时，对一些在法律条款上交叉或者缺乏配套细则的，建议作进一步研究和完善。

　　（四）进一步推广现代经营方式，依托现代科技手段。要大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，并积极向农村延伸。充分利用现代化信息技术，推进产品质量电子监管、检验检疫电子监管、通关单联网核查、药品稽查信息平台等信息化建设，提高技术保障能力。加强技术服务平台建设，支持鼓励南浔区建立省级电线电缆检测中心，安吉县建立省级转椅检测中心，长兴县建立省级蓄电池检测中心。

　　（五）进一步健全基层网络建设。产品质量和食品安全的重点在基层，难点在农村。从我市目前的情况看，面广量大的各类企业，情况复杂，历史遗留问题多，而基层质量监管人员编制和装备严重不足，监管难度大。建议政府就基层特别是农村的产品质量和食品安全网络建设加以研究，加大财政投入力度，进一步充实人员编制，配备产品质量和食品安全巡查检验车辆，确保这项工作真正落到实处。

　　面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成效

　　1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

　　2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

　　3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

　　4、推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

　　做好发展规划 推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

　　5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

　　6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

　　我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。

　　党中央国务院高度重视食品安全工作，采取了一系列政策措施，特别是食品安全法实施 以来，我国食品安全法制建设不断完善，逐步理顺了食品安全监管体制，形成了国务院食安 委总协调、地方政府负总责、卫生部门综合协调、部门分段监管的格局。总体上看，当前食 品安全形势比较稳定，但由于我们食品安全的基础薄弱，食品安全保障水平与人民群众健康 需求和经济社会发展不适应的矛盾还比较突出，食品安全面临新的发展机遇和严峻挑战。

　　要理性认识食品安全问题凸显的状况及其原因。食品安全问题在当前较多地集中出现，与当前阶段存在着二个突出矛盾密切相关。

　　一是食品产业快速发展和生产经营安全管理薄弱的矛盾。与食品产业量的扩张相比，大量食品生产经营者普遍存在重效益、轻安全的现象，安全投入、管理制度落实不到位，甚至存在不讲诚信、故意违法违规等问题。

　　二是人民群众食品消费日趋多样化和安全需求间的矛盾。人民群众对食品的需求日趋多样，不但要求食品“好吃、好看、好闻”，而且对食品的方便性、低廉性、易储存性也提出了更高更多的要求。

　　在看到食品安全存在突出问题的同时，更要看到，我国食品安全问题多发势头得到初步遏制，总体上食品安全形势趋于稳定并呈现向好趋势。

　　食品安全事件危害人民群众身体健康；冲击经济和民生；影响政府公信力和国家形象。第一对人民群众身体健康的危害。第二是对经济和民生的冲击。第三是对政府公信力和国家形象的影响。

　　要坚持预防为主、关口前移，加大执法检查力度，深入排查和及早发现食品安全隐患，提高应急处置能力，最大限度地减少食品安全事件的发生和由此带来的损失及影响。

　　去年成立了由三位国务院领导任正、副主任和21个部门的负责同志为成员的国务院食品安全委员会，下一步，国务院食品安全委员会的工作重点是解决食品安全领域的突出问题和治理影响食品安全的深层次矛盾，同时进一步严格督促落实各监管部门和地方的责任，统筹推进监管能力建设，构建全程监管格局，促进我国食品安全形势持续稳定好转。

　　解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个过程，主要原因：一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以改变。二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不到位，行业诚信道德体系建设滞后。三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。重视社会意见，支持媒体监督

　　社会各界的意见，是做好食品安全工作的重要动力。高度重视舆论监督，继续支持媒体有序参与食品安全工作，使各类不法问题无藏身之地。

　　一是关于媒体监督的问题。实事求是的新闻报道，有利于及时发现各类食品安全问题，提高执法效率。各类媒体包括网络媒体，要坚持客观、真实的原则报道食品安全问题。

　　二是关于抽检制度的问题。抽检是世界各国包括发达国家普遍采用的通行做法。监管部门将进一步完善抽检制度和方法，加密重点品种、重点企业和重点项目的抽检频次，建立重点行业驻厂检查制度。

　　三是加强食品添加物管理的问题。解决非法添加问题是下了大决心的，要坚持一抓到底、抓出成效，坚决遏制非法添加和滥用添加剂多发的势头。对从事非法添加的人员和企业，将依法从严从重予以行政、刑事处罚。对不及时有效组织查处以及在监督检查中走过场、不履职的单位和个人，要从严追究责任，涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。

　　四是如何遏制食品生产经营者违法行为的问题。一方面需要在完善监管体制机制、落实监管部门责任、提高监测检验能力等方面下功夫。另一方面，要督促企业全面落实相关制度、标准和规范，严格市场准入，健全诚信道德体系，确保生产经营者的食品安全管理水平持续达标。

　　五是如何追究和防止监管人员违法违纪的问题。欲正人、先正己，对监管执法队伍中的这些违法违纪者，要严厉惩处。

　　下一步我们应该重点做好以下工作：一是完善食品安全标准管理制度和一系列的食品安全法规；二是做好食品安全基础标准清理工作，我部将继续做好公开征求意见和对外通报工作，组织食品安全国家标准审评委员会审查标准；三是完成《预包装食品标签标准》、《预包装食品营养标签标准》及食品添加剂质量规格标准审查、报批等工作；四是部署落实200余项食品卫生标准的清理完善工作；五是系统开展食品安全标准宣传贯彻工作，部署乳品安全标准的跟踪评价等工作；六是做好食品安全企业标准的备案工作，要进一步规范程序，提高工作效率。七是健全食品安全事件应急处置机制，加强风险监测，完善预警网络，主动防范、及早介入，做到早发现、早报告、早处置，努力把危害和影响降低到最小程度。

　　【摘要】：瘦肉精、染色馒头、假薯粉……近来食品安全事件频频曝光,食品安全问题再次成为舆论关注焦点。民以食为天,食以安为先。我国食品安全形势究竟怎样?食品安全事件频发的症结究竟何在?究竟应该采取怎样的措施,保障食品安全?

　　食品安全问题是重要的民生问题。我国是一个食品生产和消费大国，食品产业高速发展，食品供需总量巨大。同时，随着温饱问题的解决，人民群众对食品安全提出了越来越高的要求。我们要从深入贯彻科学发展观、维护人民群众根本利益和促进社会和谐稳定的高度，深入分析当前食品安全形势，找准食品安全领域存在的突出问题和原因，切实加强和改进食品安全工作。

　　近来食品安全事故层出不穷，坊间怨声一片，人们常挂在嘴边的一句话是：“现在吃什么都有问题，不知吃什么好！”这句话，反映了人们的忧虑、无奈和愤懑，当然应引起监管部门的高度重视。不过，对食品安全形势我觉得不必这么悲观。

　　诚然，目前食品质量安全存在不少问题，但总体来说，食品质量安全形势还是稳定的。去年，广东省省级食品质量监督抽查合格率达92.8%，比2005年提高了10个百分点，比其他工业产品也普遍高出几个百分点。而且，近年来所发生的食品安全事故，除三聚氰胺危害面宽和危害大外，其他如近期成为焦点的染色馒头、“瘦肉精”猪、“墨汁粉条”和塑化剂饮料等等，大都发生在局部或较小规范内。就广东省来说，近年来其实并未发生重大食品安全事故。而此前特别是上世纪80年代和90年代，食品中毒致死人的事件却是屡见不鲜的。如1989年9月至11月间，广东省肇庆、陆丰、潮阳、潮州、汕头等地相继发生假酒致人中毒的恶性事件，死亡52人，致失明9人，多人住院。广州市因食用蔬菜中毒而住院的事件更是接连发生。

　　为什么人们的普遍感觉却是食品安全今不如昔，以至于“现在吃什么都有问题”呢？应当说，舆论宣传和人们心理预期的变化起了重要的作用。改革开放前，食品安全事件是不会见诸报端的。1976年，我在汕头参加一个会议，与会150多人，会议结束当晚有50多人因食物中毒被“放倒”，我本人也身在其列，虽保住小命，但也经历了食物中毒肠胃剧烈绞痛的惨状。我当时的身份是记者，参会的还有一批新闻界的领导，但对此事媒体却没有报道。即使到了前些年，类似事件的报道所占版面也是不多的。如上面提到1989年广东省致52人死亡的假酒中毒案，当时媒体也都只是发了“豆腐块”文章。倘若这事发生在今天，媒体的报道会连篇累牍，而且一定会有一批官员要丢乌纱帽以至进班房的。同样事件因公共舆论反应不同，对人们的心理影响也大不一样。在信息公开和关注民生的今天，媒体盯住食品安全问题大做文章，是应该的并有积极意义的，但确实也有个别媒体有过分渲染之嫌。比如，前段时间新闻媒体和互联网对皮革奶、圣元奶粉和牛肉膏的报道，最后经核查属夸大或不实。又如，有些媒体说我国2314种食品添加剂“六成无法检测”，有些媒体甚至说“内地食品安全已无任何防线”，更是不够准确。徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

　　人的心理是很微妙的。《晋书·苻坚载记》记载了这样一则历史故事：东晋时，秦王苻坚亲自率领90万大军去攻打晋国。晋国派大将谢石、谢玄领8万兵马迎战。苻坚由于轻敌首战失败便慌了手脚。他和弟弟趁夜去前线视察，看到晋军阵容严整，连晋军驻扎的八公山上的草木，也影影绰绰像是漫山遍野的士兵，心更虚了，结果一败涂地。另据汉《风俗通义·怪神》记载：晋朝人乐广曾请朋友到家里喝酒。那个朋友喝了一口酒，正准备把杯子放到桌上时，突然看见杯子里漂着一条小蛇。回家之后，那个朋友就生了病。乐广派人去问候他，才知道原因是他怀疑杯子里有小蛇。乐广仔细地观察一遍，发现墙上挂了一把弓，弓的影子倒映在酒杯里看起来很像一条小蛇。于是，他再把朋友请到家里，让朋友看清楚墙上的弓，再请他看看杯子里的东西。他朋友终于明白杯子里并没有小蛇，病立刻就好了。这两个故事，也就是“草木皆兵”和“杯弓蛇影”两个成语的由来。现在一些人对食品安全的担忧心理，似与苻坚和乐广朋友有点相似，有点草木皆兵和杯弓蛇影的味道。比如，常可听到一些同志说：“不要到低档酒家吃饭，可以少吃点地沟油”——似乎许多饭馆在使用地沟油。但实际上，在广东省内至今并未查到把地沟油用于餐饮的实例。因地沟油与普通食用油在外观上一目了然，据说按目前技术可以把地沟油提炼到外观与食用油一样纯净，但其成本比食用油要高许多，这是无利可图的。

　　我说这些话，并非否认食品安全形势严峻。食品安全确实存在许多问题，而且因为其直接关系人民的身体健康和生命安全，应引起高度重视，但问题可能不像个别媒体描绘的和一些人所想像的那么严重，并未到了“现在吃什么都有问题，不知吃什么好”的地步。我是信奉原来吃什么现在还是吃什么的。而且，我们应该看到，党和政府对食品安全给予前所未有的高度重视，采取了前所未有的得力措施。如广东省成立食品安全委员会，由5位副省长挂帅，各监管部门都在倾全系统之力监管食品安全，可以说措施已采用到了极限。在这样的措施之下，尽管食品安全可能还会有反复坎坷，还会有艰难曲折，但一定会向好的方向转变。

　　国务院副总理吴仪：当前食品安全形势依然严峻总理吴仪29日向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管工作的报告时说，目前，我国食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。主要表现在：

　　1.初级农产品源头污染仍然较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂，造成虾、蟹、鱼等水产品质量下降。

　　2.食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的用非食品原料加工食品，有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。

　　3.食品流通环节经营秩序不规范。一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。

　　4.食品卫生安全事故时有发生。2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251人；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人。

　　吴仪说，现阶段我国食品安全领域存在的问题，有着深刻的经济和社会原因：食品行业生产力水平不高，食品消费水平总体偏低、消费安全意识差，食品安全面临新的挑战。

　　吴仪说，面对我国食品安全存在的突出问题和严峻形势，我们一方面要深刻认识食品安全问题的严重性和危害性，竭尽全力开展整顿和打击；另一方面又要充分认识到食品安 徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

　　全工作的长期性、艰巨性和复杂性，不企望毕其功于一役、一蹴而就，要克服厌战情绪，树立打持久战的思想。更为重要的是，要始终牢记为人民服务的宗旨，忠实践行“三个代表”重要思想，以人为本、执政为民，进一步坚定信心，迎难而上，扎扎实实做好食品安全的各项工作。

　　食品安全整顿工作一直是我国政府部门重点监管的对象，为什么长期以来发生的“地沟油”事件屡打不绝呢？中公教育专家提醒广大考生，这主要体现在以下几个方面的原因：

　　一)利益的驱动。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。

　　二）立法体系不完善。现今我国刑法中针对“地沟油”问题还没有规定相应的惩罚措施，而且“地沟油”事件的不同环节存在“罪与非罪”界限不清楚的问题。

　　三）监管不力。就“地沟油”的监管工作而言，工商、质检、环保、公安、食品监督局等部门虽都有管理职权，但谁是主导部门不明确，长期处于推诿扯皮状态，导致执法监管不到位，整治力度不大，使黑心经营者钻了空子。

　　四）市场空间很大。“地沟油”的价格比正常食用油的价格要便宜很多，有些企业为了省钱，他们忽视健康，不讲卫生、不讲科学，低价购买“地沟油”食用，这就为“地沟油”销售提供了较大的市场。

　　五）打击难度大。在打击“地沟油”的过程中，不仅它的贩运、制作、销售本身很隐蔽，而且国家没有出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准，再加上也没有研制出非法使用“地沟油”食品的检测仪器，这就给打击工作增加了较大难度。

　　“地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施：

　　一）重权出击。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。

　　二）出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。

　　三）针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。

　　四）加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。

　　五）开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。

　　六）广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死 徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文

　　对于中国人民和中国政府来说，食品安全正变的日益重要。近年来中国出现的一些事件引起政府高度重视，并把食品安全推上了工作议程。其中最有名的包括2004年安徽省的假奶粉引起12名婴儿死亡的事件。

　　一些突出的国际案例（例如禁止使用食用色素苏丹红的警告）也产生了影响。它使中国意识到，在与国际接轨的今天，任何一个国家发生的食品安全问题都会受到全球的关注。中国政府清楚，在迈向市场经济和开展更多食品国际贸易的道路上，必须加强改善食品安全状况的工作。因此，2004年9月，国务院采取了措施，以明确政府各部门在食品安全问题上的责任，加强地方政府的执法力度。

　　对食品安全，我们党和政府一贯是十分重视的。从2007年4月份党中央进行食品安全专题理论学习以后，在食品安全领域也发生了一些突发性的事件，尤其是三聚氰胺事件，但在此之前之后，党和政府实际一直都在努力，包括制订《食品安全法》。从我观察和了解到的情况，国内食品安全的状况应该说是在不断好转，虽然还有这样那样的问题在不断发生，但从各方面统计数字看，总体上还是呈下降的态势。不能因为有三聚氰胺这个事件，就把之前所有的努力都一笔抹掉。

　　“去年以来各地接连发生‘红心鸭蛋’事件等多起引起社会广泛关注的食品安全事件警示我们，我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期。”惠鲁生表示。

　　党中央、国务院一直把食品安全工作摆在十分重要的位置。各地各部门根据国务院部署，连续五年开展食品安全专项整治，对突发事故和事件及时处置，不断加强食品安全法制、机制和制度建设，积极探索长效机制，使专项整治与日常监管有机结合起来，我国食品安全形势总体好转。

　　“当前食品安全形势有所好转，但仍然严峻。”惠鲁生说，由于目前我国正处于社会主义初级阶段，市场机制和法制尚不健全，诚信意识缺失，一些不安全因素仍旧存在于食品供应链的全过程，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，行业生产力水平不高，产业化程度低，核心竞争力较差，初级农产品源头污染依然严重，食品生产加工环节假冒伪劣问题比较突出，食品流通经营秩序有待进一步规范，食品安全事故和事件时有发生。

　　惠鲁生表示，综合分析各种因素，目前我国正处于食品安全风险高发期和矛盾凸显期。人民群众日益增长的食品安全需求和相对落后的社会生产力之间的矛盾还比较突出，发达国家在现代化、城市化、工业化长期进程中分阶段出现的安全风险在我国现阶段比较集中地出现和暴露。

　　“国务院制定的《国家食品药品安全‘十一五’规划》，是指导‘十一五’期间全国食品药品安全监管工作的纲领性文件。”惠鲁生说，根据《规划》，“十一五”期间，我国将进一步强化措施，多管齐下，切实构筑起一道食品安全防线。

　　加强食品安全监测，提升食品安全检验检测水平。建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度，建立食品质量监测直报点。

　　加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督察制度和食品安全重大事故责任追究制度，逐步完善国家食品安全监察专员制度。

　　建立食品安全评估评价体系，完善食品安全信用体系。逐步建立食品安全风险评估评价制度和体系，进一步增强全社会食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，创造食品安全诚信文化。逐步建立企业食品安全诚信档案，推行食品安全诚信分类监管。加强行业自律，建立食品企业红黑榜制度。

　　继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治，进一步提高与公众日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种和种植养殖、生产加工、流通及消费重点环节的食品安全水平。

　　完善食品安全相关认证，加强进出口食品安全管理。建立健全“从农田到餐桌”全过程的全国统一的食品认证体系，完善认证制度。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理与国际接轨的准入程序。

　　达到国际领先水平。肉制品、乳制品、饮料、啤酒等行业的大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备，产品质量得到了保证。膜分离、物性修饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工关键技术的开发和应用，缩短了中国食品加工技术和装备与国际先进水平的差距。二是企业质量管理更加科学规范。共有10.7万家食品生产企业获得质量安全市场准入资格，2675家食品生产企业获得了危害分析与关键控制点（HACCP）认证。三是产品结构趋于优化，有效满足了消费者日益增长的多层次需求。

　　一是食品总体合格率稳步提升。2006年全国食品国家监督抽查合格率达到77.9%。2007年上半年，食品专项国家监督抽查合格率达到了85.1%。食品质量安全水平保持稳定，并呈上升态势（见图2）。

　　二是全国各省、自治区、直辖市食品质量呈共同提高的格局。2007年上半年全国31个省、自治区、直辖市食品质量平均合格率为89.2%，其中有14个省达到90%以上。

　　三是重点行业的食品质量达到较高水平。经过对食品生产加工企业的专项整顿，中国28大类525种食品质量安全水平都有不同程度的提高，特别是日常大量消费的重点行业的食品质量提高显著。

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